2024年6月13日下午，国务院参事、北京大学经济学院教授、博士生导师、中国财税研究中心主任刘怡为财科院财政学专业博士研究生作题为“税收地区间分享与经济增长”的专题讲座。本次讲座是财经大讲堂2024年第14讲，由研究生院副院长马洪范研究员主持。

  讲座伊始，刘怡教授以分税制以来我国GDP增长与税收增长波动曲线图为切入点，从宏观层面阐述了我国税收收入增长与经济增长间的内生关系与变化趋势，并指出近年来我国税收收入增长的“质量”有所下降，税收地区间分享机制是造成我国税收收入增长的“质量”下滑的制度性因素。从经济增长角度来看，改革开放的40余年间，我国经济结构以劳动和资本密集型产业为主，一直将投资作为经济增长的主要动力。2008年国际金融危机后，我国经济增长对投资的依赖进一步上升。在投资拉动经济增长的发展模式下，地方政府为实现当地GDP增长目标，往往会给予迁入企业大量的税收优惠以吸引资本流入辖区内，导致各地方政府间出现激烈的税收竞争现象。从税收地区间分享角度来看，以增值税为例，当前生产地原则下税收横向分享机制会产生税收收入归属与税负归属不一致的问题，导致生产地有机会获得由消费地居民以购买商品或服务的形式承担的增值税，扭曲了政府与市场参与者的行为，加剧地区间横向财力不均衡问题，不利于区域间经济协调发展。

  对于中国经济增长的诸多研究归根结底仍落于西方经济学增长理论所关注的固定资产投资、基础设施建设的窠臼之中，而较少有文献提及消费对经济增长的促进作用，以及如何推动经济增长模式向以消费为重心转变的机制分析与理论阐述。刘怡教授指出，消费作为最终需求，是“生产—流通—消费”的最终环节，拉动消费不仅将直接带动经济的增长和产业链的提升，增强消费对经济发展的基础性作用，还能够节约行政成本，有利于打破地方保护主义藩篱，促进全国统一市场的形成，并使得地方政府减少对生产行业和投资型产业的依赖，转而关注消费环境的改善，加强对消费者权利的维护，改善营商环境，推动过去以生产和投资为重心的经济增长模式逐步向以消费为重心的新增长模式转变。

  刘怡教授从税收地区间分享机制切入，阐述现行地区间税收分享机制与我国经济增长之间的逻辑关联，并在此基础上提出调整税收分享机制、促进经济增长的思路与建议，使同学们对于税收制度与经济增长理论有了更为深刻和全面的认识。