2024年5月23日下午，中央财经大学研究生院院长、教授，博士生导师白彦锋为财科院财政学专业博士研究生作题为“分税制改革30周年与新一轮财税体制改革”的专题讲座。本次讲座是财经大讲堂2024年第10讲，由研究生院副院长马洪范研究员主持。

  财政体制改革不仅是适应政府内部经济体制改革的需要，也是推动经济发展实践的必然要求。新中国成立以来，财政体制改革大致经历了统收统支、财政包干和分税制三个历史阶段。分税制改革提升了中央政府的宏观调控能力，有效推动了我国社会主义市场经济的蓬勃发展。然而，1994年的分税制改革不可能将财政问题全部解决，随着经济的发展和分税制财政体制的运行，一些问题开始暴露出来，需要我们在发展过程中深化推进新一轮财税体制改革予以解决。白彦锋教授认为，从发展理念上来看，与过去单纯的“以经济建设为中心”不同，新时代更加强调贯彻“五位一体”的发展理念。财政收入增速降低的同时，财政支出范围在不断拓展，支出“易上难下”的粘性在增加，财政收支之间的矛盾使得财政“过紧日子”的压力不断增大。

  白彦锋教授指出，数字经济的发展为拓宽政府财政收入提供了一条新的思路。早在1997年，科德尔就提出“比特税”的概念，即对互联网传输中的数据信息按每个比特的流量单位征税，这是从数据层面征税的最早尝试。数据作为公共资源，与资源税类似，政府有权对其征税获取财政收入。在数字经济背景下，整个社会可以通过利用数据要素提高技术水平和优化资源配置，实现经济高质量发展，数据已经成为支持数字经济发展的核心要素。有关数据的财政制度安排也不只是对数字经济企业的税收征管问题，而是要将数据作为一种生产要素，构建一套以数据要素为核心的财政管理体制。通过公共数据授权经营实现公共数据资源的市场化并使政府在这一过程中参与收益分配，为政府转变财政收入增长方式，探索建立以数据资源为基础的数据财政收入模式奠定基础。此外，还应从推动消费税转型、构建现代绿色税收体系、推动税负公平等方面谋划新一轮财税体制改革。

  白彦锋教授向同学们生动阐述了分税制改革30年间我国取得的重大成就以及未来新一轮财税体制改革的可能方向，使同学们对我国财税体制改革这一重大命题有了更加深入全面的理解与思考。