2024年5月9日晚，对外经贸大学教务处处长，国际经济贸易学院教授、博士生导师毛捷为财科院财政学专业博士研究生作题为“地方政府融资平台市场化转型研究”的专题讲座。本次讲座是财经大讲堂2024年第9讲，由研究生院副院长马洪范研究员主持。

  讲课伊始，毛捷教授以其调研经历为例，从基层政府财政运行实践的角度介绍了地方政府债务的形成机理。政府债务是调节宏观经济的重要工具，也是财政政策与货币政策协调配合的联结点，兼具弥补财政赤字、筹措建设资金的财政属性以及调节金融市场流动性和利率水平的金融属性。但是，与具有强制性、固定性和无偿性特征的税收不同，政府债务因其自愿性、有偿性和灵活性的特征，是一种带有偿付风险的财政收入形式。长期以来，地方政府融资平台公司承担了为公益性项目提供融资服务的职能。但由于自身盈利和偿债能力有限，融资平台持续举债需要财政和金融的配合。为符合金融市场对企业举债的相关要求，地方政府往往借助其掌握的各类资源给予融资平台注入资产或提供财政补贴等显性支持，或通过出具承诺函或引导债务重组等方式为其提供隐性担保，帮助融资平台实现融资并维持债务周转。

  近年来，我国采取一系列措施积极“开前门、堵后门”,初步遏制了地方政府借助融资平台无序举债的态势。毛捷教授认为，地方政府融资平台市场化转型是当前和未来治理地方政府债务的一大有效措施，通过推动市场化转型可以削减融资平台所承担的公益性业务规模，增强其自负盈亏的独立市场地位，进而降低债务风险。毛捷教授指出，在评估融资平台市场化程度的过程中，不能直接套用一般国有企业的市场化衡量指标进行衡量，应围绕融资平台业务构成结构这一核心指标建立评估标准，更加细致地反映融资平台市场化运营情况。

  授课结束后，毛捷教授耐心解答了同学们提出的关于地方融资平台市场化转型可能的具体方向等一系列问题，使同学们对于地方政府融资平台市场化转型的相关研究有了更为深入和系统的认识。