期盼已久的新知学术沙龙第十一期于2021年12月10日晚7时以线下讲解与线上直播相结合的形式准时与大家见面。

       本期新知学术沙龙由中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心赵福昌主任主讲。赵主任学识渊博、成果丰硕，著有《促进社会保障代际平衡财政政策研究》等多本学术作品，并参与《国家治理视角下的财税体制改革研究》等多项课题。

       在本期学术沙龙中，赵主任以“财政体制改革治理逻辑思考”为主题，针对财政体制改革的治理逻辑，从治理的内涵特征、财政体制改革的历史阶段以及财政体制改革的展望几个方面，为新知学子们带来了一场丰硕的知识盛宴。

       首先，赵主任从“财政是国家治理的基础和重要支柱”引出国家治理的特点：目的的人本化；主体的多元化；规则的法治化；机制的双向化；利益的共享化。从政治治理、政府治理、经济治理和社会治理等四个维度构建国家治理的框架，并抛出道德情操论和国富论的联系和区别这一话题引发同学们的求知欲。

       其次，赵主任根据治理逻辑将我国的财政治理分为三个阶段：国家财政、公共财政以及现代财政。第一，国家财政即行政性分权改革的探索，主要包括税收改革、探索中央和地方的关系、预算等改革，其中的治理逻辑在于形塑国家和企业的关系。第二，公共财政即市场化（经济性）分权改革的推进，其中适应市场经济体制的税制改革从政府调控方式改变开始，分税制改革形塑央地财政关系；预算管理改革形塑财政、部门等关系；形塑社会治理关系改革——培育社会治理主体，并且对财政治理环境的保障有所提升。第三，现代财政即国家治理现代化改革，财政体制改革成为主体：核心在权责内洽。

       再次，赵主任又深入分析了财政体制改革的治理逻辑，基于财政体制的实然和应然两种状态，结合我国财政管理体制改革年表以及我国财政事权与支出责任划分的现状，对权责清晰、财力协调、区域均衡的要求做出细致解读。随后，赵主任提出财政事权划分的方向是按项目划分还是按要素划分的问题，并结合当前现状进行分析。

       最后，在同学们提出的当前我国福利水平以及当前财政困难矛盾如何解决，以及现代财政税制改革的方向问题中，在赵老师的细致回答中，沙龙圆满结束。