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【“两会”财税热评】申学锋:政府工作报告彰显国家治理能力上台阶

来源:学生工作处 作者:fcy 时间:2018-03-10 10:29:01 打印
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党的十八届三中全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。在十三届全国人大一次会议上,李克强总理所作的政府工作报告,反映了过去五年我国的国家治理能力有了巨大进步,在迈向现代化进程中上了一个台阶。

 

一是确立了党的领导核心和新时代指导思想。政府工作报告全面总结了过去五年的巨大成就,这些成就是在诸多矛盾交织叠加、各种风险挑战接踵而至的情况下取得的,来之不易。为什么国外一直在唱衰中国,而我们依然能够取得如此成就呢?除了全党全军全国各族人民团结奋斗之外,辉煌成就的获得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果。这一点全党有共识,全国人民在获得感日渐厚重的同时也高度认可。

二是适时修改宪法有力推进依宪施政、依法行政。“政之所兴,在顺民心。”宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。法治建设从来都是随着社会和时代进步而不断探索、不断进步的,宪法也必须随着党和国家事业的发展而不断完善。对现行宪法作部分修改,是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。修宪有利于推动各级政府严格遵守宪法法律,加快建设法治政府,把政府活动全面纳入法治轨道。过去五年取得重大成就,根本上是因为我们党高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用,明确坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政,把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置。

三是财政在国家治理中充分发挥了基础和重要支柱作用。财政是国家治理的基础和重要支柱,在任何时代、任何社会制度下,财政都是个大问题,它不仅是一个经济范畴,更属于治国安邦的政治范畴。对于财政与国家兴衰的密切关系,中国古人早有深刻认识。宋代苏辙有云:“财者,为国之命而万世之本。国之所以存亡,事之所以成败,常必由之。”国家政权的巩固、社会秩序的稳定、民主法治的构建等,几乎所有的国家大事都与财政紧密关联。从政府工作报告可以看出,过去五年财政职能不断加强,对国家治理的支撑作用更加凸显。无论是推进供给侧结构性改革、支持创新引领发展、着力保障和改善民生,还是大力支持三大攻坚战,财政都发挥了不可替代的作用。在宏观监管方面,财政按照新预算法要求,严查地方违规举债,问责PPP乱象,有力促进了地方治理的规范化。财政事权和支出责任划分改革,是政府间关系的重头戏,通过推进改革大大促进了中央与地方关系的科学化、法治化,对推动国家治理现代化具有积极影响。

四是监察体制改革加快了国家政治体制改革步伐。依法治国,全面从严治党,加强党风廉政建设和反腐败斗争,都离不开严密科学的监督监察制度。201710月底,在总结北京、山西、浙江改革试点工作经验基础上,全国各地推开监察体制改革试点。目前,全国31个省、自治区、直辖市全面完成了改革试点任务,建立起完整的省、市、县三级监察委员会。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,是强化党和国家自我监督的重大决策部署,对行使公权力的公职人员监察的全覆盖,是国家治理体系现代化的重要一环,必将有力推进政府职能转变和国家治理能力现代化。